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国务院办公厅印发《关于新期间推进平凡高中育人方法变革的指点意见》

文 / 国务院办公厅 责编 / 张燕 2019-06-21 点击 1307

国务院办公厅印发《关于新期间推进平凡高中育人方法变革的指点意见》

中国当局网 昨天

  克日,国务院办公厅印发《关于新期间推进平凡高中育人方法变革的指点意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,要对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的教诲目标,落实树德树人基本义务,开展本质教诲,遵照教诲纪律,围绕凝结民气、美满品德、开辟人力、培养人才、造福人民的任务目的,深化育人要害关键和重点范畴变革,刚强改变单方面应试教诲偏向,实在进步育人程度,为先生顺应社会生存、承受初等教诲和将来职业开展打好根底,高兴培育德智体美劳片面开展的社会主义建立者和接棒人。

  《意见》明白,到2022年,德智体美劳片面培育体系进一步美满,树德树人落实机制进一步健全。平凡高中新课程新课本片面施行,顺应先生片面而有特性开展的教诲讲授变革深化推进,选课走班讲授办理机制根本美满,迷信的教诲评价和测验招生制度根本树立,师资和办学条件失掉无效保证,平凡高中多样化有特征开展的格式根本构成。

  《意见》提出六方面重点义务

  一是构建片面培育体系。突出德育期间性,对峙把树德树人融入头脑品德教诲、文明知识教诲、社会理论教诲各关键;强化综合本质培育,拓宽综合理论渠道;美满综合本质评价,强化其对促进先生片面开展的紧张导向作用。

  二是优化课程施行。订定平凡高中新课程施行方案,2022年前片面施行新课程、运用新课本;美满学校课程办理,增强特征课程建立。

  三是创新讲授构造办理。有序推进选课走班,满意先生差别开展需求;深化讲堂讲授变革,推进信息技能与教诲讲授深度交融;优化讲授办理,严禁超课标讲授、抢赶讲授进度和提早完毕课程。

  四是增强先生开展指点。注意指点实效,协助先生树立准确抱负信心、准确看法自我;注意应用种种社会资源,构建学校、家庭、社会协同指点机制。

  五是美满测验和招生制度。标准学业程度测验,深化测验命题变革;稳步推进高校招生变革,逐渐改动单纯以测验成果评价登科先生的偏向。

  六是强化师资和条件保证。增强教员步队建立,创新教员培训方法;改进学校校舍条件,美满经费投入机制。

  《意见》夸大,要片面增强党的向导,强化省级当局统筹,落实市、县举行平凡高中教诲的责任,要明白部分分工,强化稽核督导,确保各项变革目的、义务、步伐落实到位。

文件原文

国务院办公厅关于新期间推进平凡高中育人方法变革的指点意见

国办发〔2019〕29号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

  平凡高中教诲是百姓教诲体系的紧张构成局部,在人才培育中起着承先启后的要害作用。办妥平凡高中教诲,关于稳固任务教诲遍及效果、加强初等教诲开展潜力、进一步进步百姓全体本质具有紧张意义。为贯彻落实天下教诲大会肉体,统筹推进平凡高中新课程变革和高考综合变革,片面进步平凡高中教诲质量,经国务院赞同,现就新期间推进平凡高中育人方法变革提出如下意见。

一、总体要求

(一)指点头脑。对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,片面贯彻党的教诲目标,落实树德树人基本义务,开展本质教诲,遵照教诲纪律,围绕凝结民气、美满品德、开辟人力、培养人才、造福人民的任务目的,深化育人要害关键和重点范畴变革,刚强改变单方面应试教诲偏向,实在进步育人程度,为先生顺应社会生存、承受初等教诲和将来职业开展打好根底,高兴培育德智体美劳片面开展的社会主义建立者和接棒人。

(二)变革目的。到2022年,德智体美劳片面培育体系进一步美满,树德树人落实机制进一步健全。平凡高中新课程新课本片面施行,顺应先生片面而有特性开展的教诲讲授变革深化推进,选课走班讲授办理机制根本美满,迷信的教诲评价和测验招生制度根本树立,师资和办学条件失掉无效保证,平凡高中多样化有特征开展的格式根本构成。

二、构建片面培育体系

(三)突出德育期间性。对峙把树德树人融入头脑品德教诲、文明知识教诲、社会理论教诲各关键。深化展开习近平新期间中国特征社会主义头脑教诲,强化抱负信心教诲,引导先生树立准确的国度观、汗青观、民族观、文明观,实在加强“四个自大”,厚植爱党爱国爱人民头脑情怀,发愤听党话、跟党走,树立为中华民族巨大再起而勤劳学习的宏大志向。积极培养和践行社会主义中心代价观,深化展开中华良好传统文明教诲,增强先生品行教诲,协助先生养成精良团体品行和社会私德。要联合实践订定德育任务施行方案,突出头脑政治课要害位置,充沛发扬各学科德育功用,积极展开党团构造运动和主题教诲、典礼教诲、理论教诲等运动。

(四)强化综合本质培育。改良迷信文明教诲,统筹讲堂学习和课外理论,强化实行操纵,建立书香校园,培育先生创新思想和理论才能,提拔人文素养和迷信素养。强化体育锤炼,修订先生体质安康规范及评价方法,丰厚活动项目和校园体育运动,培育体育兴味和活动习气,使先生掌握1—3项体育技艺。增强美育任务,积极展开舞蹈、戏剧、影视与数字媒体艺术等运动,培育先生艺术感知、创意表达、审美才能和文明了解素养。注重休息教诲,订定休息教诲指点大纲,统筹展开好消费性、效劳性和发明性休息,使先生养成休息习气、掌握休息身手、树立酷爱休息的质量。

(五)拓宽综合理论渠道。健全社会教诲资源无效开辟设置装备摆设的政策体系,量体裁衣打造先生社会理论大讲堂,建立一批波动的先生社会理论基地。充沛发扬爱国主义、良好传统文明、军事国防等教诲基地,以及初等学校、科研机构、古代企业、优美墟落、国度公园等方面资源的紧张育人作用,按规则收费或优惠向先生开放图书馆、博物馆、科技馆、文明馆、留念馆、展览馆、活动场等大众设备。活期构造先生深化社区、医院、福利院、社会救济机构等展开意愿效劳,走进虎帐、深化乡村展开体验运动。

(六)美满综合本质评价。把综合本质评价作为开展本质教诲、变化育人方法的紧张制度,强化其对促进先生片面开展的紧张导向作用。强化对先生爱国情怀、遵纪违法、创新思想、体质达标、审美才能、休息理论等方面的评价。要从城乡学校实践动身,美满综合本质评价施行方法,以省为单元树立先生综合本质评价信息办理零碎,一致评价档案款式,树立健全信息确认、公示赞扬、申述复议、记载考核等监视保证与诚信责任追查制度。要客观真实、简便无效记载先生突出体现,对在先生综合本质评价中造假的,要依规依纪严峻追查相干职员责任。

三、优化课程施行

(七)片面施行新课程新课本。各省(区、市)要联合推进高考综合变革,订定平凡高中新课程施行方案,2022年前片面施行新课程、运用新课本。构造展开国度级树模性培训、校长教员全员培训和中西部贫穷地域专项培训。挑选一批新课程培训基地学校,展开校长教员挂职交换和跟岗学习,对口帮扶单薄高中。挑选一批新课程新课本施行树模区树模校,发扬引领动员作用。

(八)美满学校课程办理。按照平凡高中课程方案,公道布置三年各学科课程,开齐开足体育与安康、艺术、综合理论运动和理化生实行等课程。增强学校特征课程建立,积极展开校园体育、艺术、阅读、写作、演讲、科技创新等社团运动。鼓舞平凡高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通,促进普职融通。严厉学分认定办理,对未按课程方案修满相应学分的先生,不得发表高中结业证书。增强课程施行羁系,落实校长主体责任,强化责任追查。

四、创新讲授构造办理

(九)有序推进选课走班。顺应平凡高中新课程变革和高考综合变革,根据学科人才培育纪律、高校招生专业选考科目要求和先生兴味专长,量体裁衣、有序施行选课走班,满意先生差别开展需求。指点学校制定选课走班指南,开辟课程布置信息办理零碎,加大对班级编排、先生办理、教员分配、讲授设备设置装备摆设等方面的统筹力度,进步讲授办理程度和资源运用服从,构建标准有序、迷信高效的选课走班运转机制。增强走班讲授班级办理和个人主义教诲,强化任课教员责任,充沛发扬先生构造自主办理作用。

(十)深化讲堂讲授变革。依照讲授方案按部就班展开讲授,进步讲堂讲授服从,培育先生学习才能,促进先生零碎掌握各学科根底知识、根本技艺、根本办法,培育顺应终身开展和社会开展需求的准确代价看法、必备风致和要害才能。积极探究基于情境、题目导向的互动式、启示式、探求式、体验式等讲堂讲授,注意增强课题研讨、项目设计、研讨性学习等跨学科综合性讲授,仔细展开验证性实行和探求性实行讲授。进步作业设计质量,经心设计根底性作业,得当添加探求性、理论性、综合性作业。积极推行使用良好讲授效果,推进信息技能与教诲讲授深度交融,增强讲授研讨和指点。

(十一)优化讲授办理。美满平凡高中讲授办理标准,落实市、县羁系责任,强化讲授惯例办理。严厉实行讲授方案,严禁超课标讲授、抢赶讲授进度和提早完毕课程,严禁构造有偿补课,实在加重先生过重课业担负。增加高中统考统测和一样平常测验,增强测验数据剖析,仔细做好反应,引导改良讲授。

五、增强先生开展指点

(十二)注意指点实效。增强对先生抱负、心思、学习、生存、生活计划等方面指点,协助先生树立准确抱负信心、准确看法自我,更好顺应高中学习生存,处置好团体兴味专长与国度和社会需求的干系,进步选修课程、选考科目、报考专业和将来开展偏向的自主选择才能。

(十三)健全指点机制。各地要订定先生开展指点意见,指点学校树立先生开展指点制度,增强指点教员培训。平凡高中学校要明白指点机构,树立专兼联合的指点教员步队,经过学科讲授浸透、开设指点课程、举行专题讲座、展开职业体验等对先生停止指点。注意应用高校、科研机构、企业等种种社会资源,构建学校、家庭、社会协同指点机制。高校应以多种方法向高中学校引见专业设置、选拔要求、培育目的及失业偏向等,为先生提供征询和协助。

六、美满测验和招生制度

(十四)标准学业程度测验。平凡高中学业程度测验次要查验先生到达国度规则学习要求的水平,测验成果是先生结业和升学的紧张根据。除综合理论运动课程归入综合本质评价外,国度课程方案规则的其他科目均实验及格性测验,测验内容为?内容。语数外、政史地、理化生等科目及格性测验由省级一致命题、一致构造施行,鼓舞有条件的中央将技能科目和理化生实行操纵归入省级一致测验。体育与安康科目及格性测验依照省级要求由地市一致构造施行;艺术(或音乐、美术)科目及格性测验由省级确定详细构造施行方法。省级一致构造施行的及格性测验应布置在学期末,高一先生参与测验的科目准绳上不超越4科。高校招生登科所需学业程度测验科目实验选择性测验,测验内容为?和选择性?内容,由省级一致构造施行。

(十五)深化测验命题变革。学业程度选择性测验与初等学校招生天下一致测验命题要以平凡高中课程规范和高校人才选拔要求为根据,施行平凡高中新课程的省份不再订定测验纲要。优化测验内容,突出树德树人导向,重点考察先生运用所学知识剖析题目息争决题目的才能。创新试题方式,增强情境设计,注意联络社会生存实践,添加综合性、开放性、使用性、探求性试题。迷信设置试题难度,命题要契合相应学业质量规范,表现差别测验功用。增强命题才能建立,优化命题职员构造,放慢题库建立,树立命题评价制度,进步命题质量。

(十六)稳步推进高校招生变革。进一步健全分类测验、综合评价、多元登科的高校招活力制,逐渐改动单纯以测验成果评价登科先生的偏向,引导高中学校变化育人方法、开展本质教诲。增强初等学校招生任务才能建立,不时进步招生登科任务迷信化专业化程度。初等学校要依据人才培育目的和专业学习根本需求,联合施行高考综合变革省份先生选考状况,不时美满招生专业选考科目要求;把综合本质评价作为招生登科的紧张参考,并充沛思索城乡差别和差别群体先生特点,研讨制定高中先生综合本质评价运用方法,提早向社会发布。

七、强化师资和条件保证

(十七)增强教员步队建立。各地要进一步加大体例统筹分配力度,于2020年末前完成平凡高中教职工体例审定,顺应选课走班讲授需求。各省(区、市)要美满平凡高中绩效人为办理方法,在审定绩效人为总量时予以得当倾斜,并指点学校美满分派方法。创新教员培训方法,重点提拔教员新课程施行、先生开展指点和走班讲授办理才能。

(十八)改进学校校舍条件。各地要美满学校建立计划,扩展教诲资源,优化校舍功用。要制定优惠政策,树立绿色通道,放慢项目审批和工程建立进度。有条件的中央应建立学科课堂、创新实行室、社团运动室等,推进数字校园建立。各省(区、市)要制定消弭平凡高中买办额专项计划,并于2019年12月尾前报教诲部存案。修订平凡高中学校建立规范和配备装备规范,持续施行教诲根底单薄县平凡高中建立项目,加大平凡高中改革方案施行力度。

(十九)美满经费投入机制。各省(区、市)要美满平凡高中建立经费投入机制,明白省市县分管责任。在严厉恪守当局债权办理规则的条件下,多渠道张罗平凡高中建立资金。迷信审定平凡高中培育本钱,健全生均公用经费拨款制度,各地生均公用经费拨款规范应于2020年到达每生每年1000元以上,一般确有困难的地域可延至2022年前。美满本钱分管机制,依照规则顺序得当调解学费规范,树立生均公用经费拨款规范和学费规范静态调解机制。

八、实在增强构造向导

(二十)对峙党的片面向导。各地要高度注重平凡高中教诲任务,片面增强党的向导,强化省级当局统筹,落实市、县举行平凡高中教诲的责任。中央各级当局要将推进平凡高中育人方法变革任务归入紧张议事日程,深化研讨平凡高中教诲变革开展中面对的突出题目,特殊是高考综合变革配景下师资和校舍资源缺乏题目,接纳无效步伐予以处理。要树立准确政绩观和迷信教诲质量观,美满对学校和教员的稽核鼓励方法,严禁给学校下达升学目标或单纯以升学率评价及赏罚学校和教员。要增强平凡高中学校党构造建立,发扬党构造把偏向、管大局、保落实的向导作用。

(二十一)明白部分分工。各级教诲部分要增强同有关部分的和谐相同,推进落实好各项变革步伐。机构体例部分要加大体例统筹力度,做好平凡高中教职工体例审定任务。开展变革部分要支持平凡高中项目建立,树立并落实学费规范静态调解机制。财务部分要积极健全平凡高中经费投入机制。人力资源社会保证部分要支持平凡高中学校实时增补教员,美满平凡高中绩效人为总量审定方法。天然资源部分要保证学校建立用地。住房城乡建立部分要会同教诲部分修订美满平凡高中学校建立规范。

(二十二)强化稽核督导。国度订定平凡高中办学质量评价规范,美满质量监测方法。国务院教诲督导委员会要把推进平凡高中教诲变革开展作为对省级人民当局实行教诲职责督导评价的紧张内容,特殊是对校舍资源建立、师资步队保证、化解买办额、经费运用办理等方面停止重点督导。省级教诲督导部分要强化对市、县当局实行相应职责的督导。要把督导反省后果作为评价当局履职举动的紧张根据,对发明的题目要强化问责、限期整改。

(二十三)营建精良情况。推进平凡高中育人方法变革是一项庞大的零碎工程,各地要一致头脑,增强统筹,构成协力。要增强家庭教诲指点,引导家长关怀孩子身心安康与片面开展。要对峙准确言论导向,实时解读相干政策,深化宣传准确教诲看法和各地典范经历,严禁炒作升学率和高考状元,积极营建有利于推进变革的精良气氛。

国务院办公厅

2019年6月11日

(此件地下公布)